浙江乐清：聚项目吹“新”风 “海边小镇”成“热土”

潮新闻客户端 记者 高敏 通讯员(tōngxùnyuán) 陈选先

“小周，村里这块闲置地租出去(chūqù)了，真是没想到溢价超这么多！”温州市瓯海区新桥街道某村党支部书记握着周善展的(de)手(shǒu)连连道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享法庭里，桌面上堆叠的产权材料里，一份刚刚签署的村集体闲置空地租赁合同(hétóng)格外醒目。

这是周善展担任“共享法庭”庭务(tíngwù)主任后(hòu)促成的又一亮眼成果。该中心成立以来已实现941宗农村产权交易成交，成功盘活村级资产13.19亿元。这些数字背后(bèihòu)，藏着这位85后基层法律工作者“让(ràng)沉睡资产活起来”的执着。

田间地头的“老(lǎo)娘舅”

“十几年的(de)(de)铺子就像自家孩子(háizi)，哪能说(shuō)搬就搬？”郭溪街道某村原承租人董某的哽咽，让周善展找到了化解矛盾的关键。原来，董某与村集体(jítǐ)因店面腾退陷入纠纷，导致村集体资产持续流失(liúshī)。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后组织4次调解，从“释法”到“析理”，虽然调解工作一次又一次的失败，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到诉讼对双方均不利，周善展还是没有放弃(fàngqì)，主动走进(zǒujìn)村委会和董某家中“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系(shèhuìguānxì)”因素，并了解(liǎojiě)到董某经营的实际困难(shíjìkùnnán)和诉求，因此通过向其“释法”，阐明其中法理关系，并从中心数据库中筛选就近闲置相似铺位供董某选择，最终达成和解(héjiě)：董某放弃补偿并腾退(téngtuì)，选择了新的铺位，村方减免部分租金。纠纷化解后，新承租方顺利入驻，村集体全额收回租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能(bùnéng)只讲法条，更要解心结。”周善展深有感触。自2022年“共享法庭”成立以来，他已参与调解(tiáojiě)58起案件，成功化解49起，平均调解周期仅15天(tiān)，涉案金额达1114.7万元，有效盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕(gòngtóngfùyù)提供了有力的司法保障。

法治纽带(niǔdài)的“引线人”

在产权中心的“共享法庭”里，瓯海法院法官陈淑雅正通过共享法庭为全区(quánqū)190个行政村的网格(wǎnggé)员开展涉农普法培训。

法院结合农村产权服务中心共享法庭的特点，创新推出(tuīchū)“1+N”服务模式——以(yǐ)1个中心为枢纽，联动(liándòng)基层供销社、农合联、三资中心等多个支点，实现全区网格化管理。

这支(zhèzhī)由法院与村社网格员共同组成的“法治纽带”，将司法服务(fúwù)融入农村产权交易全流程。依托“一屏一线一终端”，既能为村民提供(tígōng)在线调解、立案指导，又(yòu)能针对集体资产交易、宅基地流转等高频问题提供“定制化普法”。

培训结束后，周善展向陈淑雅法官反映，因制度不完善、流程不规范(guīfàn)，农村(nóngcūn)集体“三资”领域问题频发，导致大量诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院全面梳理近三年涉(shè)“三资”案件，对租赁(zūlìn)合同规范、证据(zhèngjù)保全等关键环节进行专项指导，在原有“三级监管+多渠盘活(pánhuó)”机制基础上新增“法治护航”模块，周善展也在实践中成长为“法律通”。

如今，同事和村干部遇到集体(jítǐ)资产法律问题时，总会第一时间想到周善展这颗“定心丸(dìngxīnwán)”，“先去问问小周”已成为大家的共识。

纠纷化解(huàjiě)的“前哨兵”

“律师函发出(fāchū)三天，村里很多商户(shānghù)拖欠许久的租金就到账了！”某村主任打电话向周善展(zhōushànzhǎn)说了进展情况。此前，该村集体(jítǐ)商铺因租户经营困难长期欠租，村干部碍于情面未积极催缴(cuījiǎo)。周善展依托“共享法庭”平台，指导村集体通过律师发函、公证存证等程序，最终促成租金收回，并带动周边类似纠纷(jiūfēn)化解，形成“警示一批、规范一片”的治理效果。

“既要守住集体资产红线(hóngxiàn)，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道某村集体资产商铺欠租纠纷中始终坚持(jiānchí)这个理念。

为实现(shíxiàn)双方收益最大化，他在核查(héchá)租赁协议后，向合作社说明诉讼(sùsòng)执行周期长的现实困难(kùnnán)，同时向租户阐明信用违约后果，最终促成双方达成分期还款协议，协议约定若违约将(jiāng)承担2万元违约金并接受强制执行，周善展全程监督确保调解真实性。此举既避免了集体资产空置风险，又为租户争取了6个月周转期，实现双赢。

三年来，周善展通过“共享法庭”平台，将法律(fǎlǜ)专业优势与基层治理相结合，既降低维权(wéiquán)成本，又节约司法资源。他说：“农村产权纠纷不仅是法律问题，更是(gèngshì)关乎乡村治理的民生工程，而‘共享法庭’正是(zhèngshì)打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径。”